一切为了安全
地铁项目措施得力保障安全施工
随着城市的快速发展，地铁已成为城市交通的动脉，为了满足城市发展对地铁的需求，地铁工程建设也越来越多。但近年来发生的一起起施工安全事故却给地铁建设蒙上了一层阴影。血淋淋的事故似乎在告诉我们，地铁建设与零伤亡无法并存，地铁施工就意味着会出安全事故。然而，由我集团紫荆公司承建的北京地铁四号线三标段工程，用570天无安全事故、甚至没接到一起安全处罚的事实告诉我们一个截然相反的事实——零伤亡、零事故并不是神话。
三级领导齐抓共管
紫荆公司常务副经理兼地铁项目部经理李杰介绍到：“这个工程规模大、危险源多、工期紧、工序复杂，不同作业单位多，在安全管理方面存在工人素质参差不齐等问题。”
然而项目部却做出了杜绝重大伤亡事故、轻伤事故率控制在3‰以内的安全管理目标，并将其变为了现实。截止目前，已实现安全生产570天，未发生一起安全事故，在上级的各项检查中，未受到任何形式的通报批评，这在地铁施工单位中也是少有的几家之一。
公司党委书记果连荣说：“这是领导重视、安全管理体系和制度的制定并严格落实的结果。”不论是集团领导还是紫荆公司的领导，都非常重视安全管理工作，形成了集团领导和安全部门、公司领导和安全部门、项目部三级领导齐抓共管保安全的管理体系。每逢重大节日，集团总经理张兴野必然会到工地视察，而在平时，集团副总王晓维、总工程师吴培庆，紫荆公司党委书记果连荣等领导更是工地的常客。
另外，这样的工作成果与业主单位北京市轨道交通建设管理有限公司的严格管理也是分不开。“业主单位有针对性的安全检查、对安全管理上的严格要求，也给我们的安全管理起了很大的指导和推动作用。针对原先采取挂牌方式对工人进出场的动态管理存在的不足，我们采纳了业主单位的建议和要求，在竖井出入口处设专人对进出的工人进行登记，大大提高了工人进出场动态监控的准确度，并得到了上级领导的肯定”，李杰说。
加强工程风险管理
为确保施工安全，项目部在施工方面不是凭经验做事情，而是从实际出发，对危险源全面有效识别，并对重大危险源提前研究论证。宁可经济受损失也不会抢工期施工，只有专家论证认可了才施工。
项目部对标段内所有危险源重新进行识别与评估，建立了重大危险源台帐，并落实在施工现场显要位置进行公示；设专人对危险源进行全面系统管理，编制危险源周报、月报并及时对全员进行交底；针对区间竖井这个较危险区域，项目部加大安全设施的投入，设置可靠有效的防护措施，并设责任心强的安全员在井口指挥人员穿行；针对车站附属结构暗挖过路施工中，地下管线较多的工程特点。项目部把此项工作列为安全管理工作的重中之重。项目部对标段内所有地下管线进行详细调查并登记成册成图，并加强日常的监控量测管理。他们还设置了专项的管线安全员对标段内所有管线进行管理。
李杰说：“为了在发生事故时能及时控制险情，能在最短时间内将事故的影响和损失减到最低，保证在事故发生时能够紧张有序的进行抢险抢救工作。项目部编制了各种生产安全事故应急预案，并做了火灾预案演练、伤亡预案演练、防汛预案演练，让农民工参加，提高他们应对危险的能力。”
根据工程特点，对工程施工过程中的危险工序、部位和施工范围内可能发生事故的危险源进行分析、排查，通过LECD法对施工过程中的可能导致安全事故的危险源进行了明确划分及识别，根据每个危险源的特点制定了相应的控制措施及专业施工方案，并邀请专家对重大危险源、控制措施及专项施工方案进行了论证。工地中预计共有13个5A级的风险源，现在已经安全顺利的通过8个，没有发生一起事故。
健全制度奖惩并举
要想把安全落实到底，就必须有各种规章制度。项目部建立、健全了各种制度，包括：安全责任制、安全责任制度考核制度、安全资金使用制度、安全资金保证制度、安全资金使用台帐、安全例会制度、安全检查及隐患整改制度、安全奖惩制度、机械安全管理制度等。
有了制度不去落实，那就等于一句空话。项目部每天都召开生产调度会，对前一天工程完成情况、存在的问题等都进行总结，如果发现重复出现的问题、重复出现的错误要对相关责任人和具体负责人进行处罚。他们还出台了专门的文件，针对暴露出的安全问题，根据出现频次，根据检查者级别、根据问题严重程度，给予不同处罚。如：项目部、监理、业主、建委监督站检查出安全问题，处罚力度是呈几何数上升的，这就加大了处罚力度。
多年从事安全管理工作的方友功经理说：“管安全就是要铁面无私，不能留情面。但是，罚不是目的，只是一种让大家重视安全的手段。奖罚并举，先罚后奖，很多时候奖励的钱比罚得多。”除此之外，领导还特意强调管理人员对工人做安全管理工作时不能呵斥、要有耐心、和风细雨，用让工人更容易、更乐于接受的方式进行思想教育，这样效果才好。”
再省不能省安全投入
3万元的安全警示牌、9部视频摄像头、3部数码照相机、声光报警器、600本安全教育书籍……在很多人都认为安全只是一句口号、一个标语，只满足于走走过场、应付应付检查的时候，项目部却不惜花大价钱进行安全投入。
方经理给我们算了一笔经济帐，他说：“一旦发生安全事故出现伤亡，对企业来说不但面临经济赔偿，更重要的是恶劣的社会影响将会使企业花十几年的心血塑造的社会形象和业内形象毁于一旦。这笔损失是无法估量的。”
李杰说：“企业要正确认识到安全投入与经济效益是密不可分的。不出安全事故才是最大的盈利。”
在施工现场，到处都能看到写有“一个安全带，幸福保三代”、“关注安全，共建和谐”等温馨话语的安全警示牌。
为加强安全监督检查，提高执法手段，项目部还在施工作业面安装了9部摄像头，检查人员配备了3部数码照相机，实时监控现场动态，同时对农民工起到警示作用，督促他们规范操作。曾经有个别工人不习惯系好安全帽下额带，通过曝光后，遵章守纪行为从以前的80％提高到了100％。城乡集团地铁工地用信息化管理技术加强安全管理，成为四号线的一个亮点，对其他标段也产生了影响，他们也陆续使用了摄像头。
为落实上岗制度，项目部也不惜一切进行投入。李杰说：“刚开始发现无证上岗、持假证上岗的情况并不是个别。一旦发现立即禁止工人上岗，并且项目部自己掏钱让农民参加培训，共计有34人次。保证操作人员的持证上岗率达到100%。”
群防群治全体动员
安全的工作最终还是要落实到现场施工的每一个农民工身上。为此，项目部十分注重农民工的教育。
项目部对农民工培训有四个特点：一是速度快。针对建委要求建立农民工夜校，在地铁四号线24个标段中，第一个挂牌成立了农民工夜校。二是要求高。建委要求每个工地可把夜校设在会议室，但他们觉得会议室太小，为了给农民工创造更好的培训条件，管理人员把自己的办公室和资料室搬到了工地，腾出了能同时满足70～80人培训的空间。三是领导亲上阵。公司副经理、总工、项目经理、生产副经理亲自上阵给农民工进行培训和上课，保证了师资力量。四是进行实名制管理和三级教育备案制。针对农民工流动性大的特点，要求每周有一个农民工动态的汇报，而且要求进场后先进行培训和教育后才能上岗。项目部还建立了农民工安全培训教育档案，清楚地记录着每个农民工接受三级教育的情况。
方经理说：“安全不是罚出来的，人性化的管理和教育更亲切更让人容易接受。实现零事故零伤亡，光靠几个安全管理人员是不可能实现的。”为此，项目部在设置专职和群众安全监督管理员的同时，充分调动每一个农民工的积极性，力求实现群防群治。
为了给农民工创建优质的生活环境，项目部不但为农民工搭建了彩钢房的宿舍，每个屋不超过８个人，配备了电风扇、电暖气，统一发放床单被褥，而且还在现场配备了医疗室和医护人员。为了让农民工吃得好，投入３万元买来炉具设施、消毒柜等为农民工建设食堂，现在项目部的农民工食堂已成为丰台区的样板食堂。
施工危险大，安全管理重在狠抓；工期任务紧，安全管理重在细致；技术难度高，安全管理重在严谨；民工管理难，安全管理重在关怀。
城乡地铁项目部正是以创新的精神严抓施工安全管理，以人文的关爱教育现场施工人员，用智慧和心血将地铁施工无安全事故的神化书写为现实，为首都奥运添彩。
